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民间投资增速仍低于固定资产投资、国企投资。当前有效投资增速放缓，尤其是民间投资，今年以来虽有所回升，但增长仍较缓慢，这会影响经济发展后劲。还有，实际使用外资金额今年出现了负增长，FDI持续走低之势越来越明显。商务部不久前公布的数据显示，今年1至5月，我国实际使用外资金额3410.8亿元，同比下降0.7%。5月实际使用外资金额546.7亿元，同比下降3.7%。为了不断完善利用外资政策，可进一步放宽在一些领域的准入限制。

近日，各省在部署下半年工作时，纷纷集中开工一批重大项目，总投资规模将近万亿。梳理这些地方公开信息发现，工业项目尤其是先进制造业项目、交通基建投资成了各省投资重点。今年以来，在稳中求进总基调下，地方政府举债行为被不断规范，地方政府融资渠道进一步收紧，多起违规举债行为被依法问责。同时，政府融资的前门正渐次打开，先是开放土地储备专项债的发放。近日，财政部和交通部联合发文，明确试点发行地方政府收费公路专项债券。可以预见，这将是今后政府修建收费公路的重要融资渠道。不过，收费公路债有两个问题需重点关注：收费公路债对缓解地方财政压力究竟有多大作用？发放债券是否会对社会资本有挤出效应？两部门规定，收费公路专项债券资金只能专项用于政府收费公路项目建设。而从地方政府实际需求看，对非收费公路和公路养护的支出需求才是财政痛点。目前来看，收费公路债能对缓解财政紧张起到多大作用，尚待观察。当前收费公路工程建设已有PPP、BOT等较成熟的模式。除了土地专项债和收费公路专项债外，或许还应出台更多、更接地气的专项债，真正解决地方政府的财政痛点。

另一个棘手问题是如何扩大有效投资？中国经济运行健康与否，资源利用效率是一个重要衡量指标。每年近19万亿的财政资金支出，资金使用效率绝非小问题。政府引导基金的使用是个独特的观察窗口。去年6月国家审计署公布的2015年报告显示，政府投资基金支持创业创新的作用尚未得到有效发挥。至2015年底，中央财政出资设立的13项政府投资基金募集资金中，有1082.51亿元（占30%）结存未用。地方政府投资基金也存在类似现象。政府引导基金大量“沉睡”的现象，凸显出投融资体制改革的滞后。为此，亟须从系统角度来深化改革投融资体制，为中国经济发展寻求稳增长和调结构的平衡、推进供给侧结构性改革作出体制性贡献。